為進一步規(guī)范事業(yè)單位運行，推進事業(yè)單位監(jiān)管工作規(guī)范化、效能化、精準化，通州區(qū)委編辦創(chuàng)新工作機制、優(yōu)化服務質效、實施精準監(jiān)管，全方位、立體式、多維度開展創(chuàng)新實踐，“三位一體”構建事業(yè)單位監(jiān)管服務新格局。
夯實制度根基，全方位建立聯(lián)動監(jiān)管機制
健全多項規(guī)章制度。嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)和上級部署要求，結合通州實際，出臺《通州區(qū)事業(yè)單位“雙隨機、一公開”抽查工作細則（試行）》《通州區(qū)事業(yè)單位信用等級評價辦法（試行）》，規(guī)范完善事業(yè)單位信用等級評價聯(lián)席辦公、事業(yè)單位法人約談、事業(yè)單位法人登記事項辦事指南等多項規(guī)章制度，著力從制度層面規(guī)范事業(yè)單位監(jiān)管，確保依法依規(guī)、科學有效。
建立“1+3”登記臺賬。以事業(yè)單位登記管理系統(tǒng)為基礎，建立事業(yè)單位管理、統(tǒng)一社會信用代碼、中文域名管理3本臺賬。堅持“分類整理、逐戶建檔、精細管理”原則，對照實名制系統(tǒng)信息、機構編制 沿革文件，梳理全區(qū)事業(yè)單位、機關群團、網(wǎng)站掛標等情況，對事業(yè)單位和機關群團法人登記、變更、注銷、中文域名等情況逐一摸排，分類動態(tài)調整。
形成“1+N”聯(lián)動機制。以事業(yè)單位登記管理工作為依托，強化內外聯(lián)動，形成多方參與、協(xié)同共管機制。登記科與事業(yè)科、督查科互聯(lián)互動，聚焦履職效能，做好事業(yè)單位監(jiān)管與實名制管理、機構編制執(zhí)行情況和使用效益評估的有機結合，定期將單位人員調整變化信息、監(jiān)督檢查情況互相推送，推動事業(yè)單位監(jiān)管有的放矢、精準高效。機構編制部門與組織、人社、發(fā)改、財政等部門聯(lián)動配合，強化對事業(yè)單位在法人證書使用、登記管理、信用建設等方面的監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)、不守誠信等異常情形的事業(yè)單位，約談法定代表人，責令限期整改，形成“齊抓共管”的工作格局。
優(yōu)化服務流程，立體式提升事項辦理質效
靠前服務提效率。充分發(fā)揮事業(yè)單位登記管理機關服務指導功能，為基層辦事單位打造“一站式”服務。秉持主動靠前原則，明確事業(yè)單位法人設立、變更、注銷等環(huán)節(jié)需要準備的資料和操作步驟，便于服務對象提前知曉辦理流程、辦結時限和申請材料等，為舉辦單位、事業(yè)單位的辦事人員提供工作樣本，最大限度簡環(huán)節(jié)、減要件、優(yōu)流程、縮時限，提升服務效率。
實時指導提質量。堅持以“一線督導指導、一線溝通聯(lián)系”的方式優(yōu)化延伸服務，對于系統(tǒng)操作有困難的，及時提供網(wǎng)絡遠程協(xié)助、電話專線指導或現(xiàn)場幫辦代辦等服務，確保單位不因業(yè)務流程不熟練而影響登記進度，不斷提高事業(yè)單位登記工作質量。
一網(wǎng)通辦提成效。在區(qū)委編辦推行“首問負責制”“限時辦結制”，培育業(yè)務能手和技術骨干，真正做到誰接待、誰辦結，不辦結、不下班，當日事、當日結，以“一網(wǎng)式”融合辦理模式推進登記事項工作成效。業(yè)務事項在網(wǎng)上申請核準后，“只跑一次”領取法人證書，對無不良信用記錄的事業(yè)單位提交材料存在個別形式欠缺、不影響后續(xù)判斷和審核的，可在限時補齊的前提下，實行“容缺受理”。今年以來，共辦理事業(yè)單位設立登記5家，變更登記188家。
抓住關鍵環(huán)節(jié)，多維度構建閉環(huán)監(jiān)管鏈條
抽查“問診”促整改。強化事業(yè)單位“雙隨機、一公開”抽查工作，研究制定檢查計劃，建立涵蓋事業(yè)單位登記事項、年度報告、履職情況等35項具體內容的事項清單，運用實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測相結合的方式，分批次對36家事業(yè)單位開展抽查，深入了解被檢查單位的整體運行情況。針對核查中發(fā)現(xiàn)的個別事業(yè)單位開辦資金與實際不一致、宗旨和業(yè)務范圍不完全符合實際需要、登記檔案保存不全等問題，下發(fā)《限期整改通知書》，將抽查情況記入事業(yè)單位法人登記檔案，核查情況和結果及時向社會公示，接受社會監(jiān)督。抓好后續(xù)跟蹤問效，對于整改不到位的單位，開展法定代表人約談，要求其明確主體責任、倒排時序進度、嚴格落實到位。
年報“體檢”促規(guī)范。精心組織開展事業(yè)單位年度報告公示工作，明確公示內容、公示環(huán)節(jié)及工作要求等，建立年報工作責任制，壓實壓細工作責任。針對部分事業(yè)單位因資產累計折舊等因素導致事業(yè)單位凈資產增減幅度超過20%，未及時變更法定代表人、住所等情況，要求事業(yè)單位先行完成相關事項變更再進行年度報告，充分發(fā)揮年報“年檢”功能，確保年報信息準確。共175家在完成相關事項變更后再進行2022年度報告公示，全區(qū)357家事業(yè)單位年度報告工作準確率達100%。
評價“把脈”促提質。統(tǒng)籌推進事業(yè)單位信用等級評價工作，持續(xù)深化公立醫(yī)院、公立中小學校信用等級評價。建立健全事業(yè)單位守信激勵、失信懲戒機制，完善不同領域、不同行業(yè)的信用等級評價指標體系，推進事業(yè)單位信用信息及時公示、統(tǒng)一歸集、同步推送、協(xié)同應用。以評價“把脈”事業(yè)單位履職情況，與信用主管部門及相關行業(yè)部門開展聯(lián)合懲戒，推動評價結果與機構編制事項調整有效銜接，倒逼事業(yè)單位規(guī)范履職、優(yōu)化服務。
