區(qū)委編辦“六個注重”推進基層整合審批服務執(zhí)法力量
為貫徹黨的十九屆三中全會提出的“加強基層政權建設,夯實國家治理體系和治理能力的基礎。整合基層的審批、服務、執(zhí)法等方面力量,統(tǒng)籌機構編制資源”精神,區(qū)委編辦圍繞構建“集中高效審批—分類監(jiān)管服務—綜合行政執(zhí)法”的簡約高效基層治理體系,從“六個注重”入手,推動資源服務管理下沉、重心下移,促進形成多元共治的局面。
一是在職責權限上注重賦能精準。在省里統(tǒng)一出臺鎮(zhèn)(街道)職責清單和賦權指導目錄的基礎上,根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟社會發(fā)展特點、地域特征和實際需要、承接能力等,采用“確認”和“交辦”賦權方式,實行精準賦權賦能。同時,強化司法監(jiān)督,嚴格相關手續(xù),明確權力運行程序和規(guī)范,限制自由裁量權,確保權限下放后依法依規(guī)運行。
二是在指揮體系上注重快速準確。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎、綜合網(wǎng)格為依托,建立“一口受理、一體派單、一臺運行”的綜合指揮平臺,主要承擔發(fā)現(xiàn)問題、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、研判預警、督促檢查、考核評價等一級指揮調(diào)度職責,其網(wǎng)絡端口向所有區(qū)級部門和鎮(zhèn)(街道)開放對接,實現(xiàn)互聯(lián)互通。
三是在審批服務上注重便民高效。整合基層行政審批和公共服務職責,升級“一窗受理、一網(wǎng)通辦”全科服務模式。優(yōu)化基層便民服務平臺,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為導向,積極推進“不見面審批(服務)”改革,推進村級便民服務點和網(wǎng)上服務站點全覆蓋,積極開展幫辦代辦代繳代理等便民服務,打通為民服務“最后一公里”。
四是在綜合執(zhí)法上注重隊伍整合。推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責,組建統(tǒng)一的鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法機構,充實加強基層一線執(zhí)法力量。在賦予鎮(zhèn)(街道)檢查權的基礎上,進一步做好相對集中處罰權的賦權工作。建立健全鎮(zhèn)(街道)與區(qū)級部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。
五是在網(wǎng)格治理上注重“兩網(wǎng)融合”。全面推行“鎮(zhèn)村治理一張網(wǎng)”,將鎮(zhèn)域內(nèi)所有條線部門的管理網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格,納入鎮(zhèn)黨委政府與村社區(qū)、社會組織工作人員。以網(wǎng)格化社會治理信息平臺為基礎,融合黨建、數(shù)字城管、治安巡防、12345、應急管理等信息,對接綜合指揮調(diào)度平臺,加強網(wǎng)格信息平臺的能力建設,形成“多網(wǎng)匯一、兩網(wǎng)融合”機制。
六是在社會治理上注重多元共治。倡導群眾自治,發(fā)揮網(wǎng)格中黨員的先鋒模范作用,充分調(diào)動社會組織、市場主體、志愿者積極性,利用市場手段、組織手段等,引導各類社會組織和群體共同參與到社會治理中,努力形成齊抓共管、多元共治的社會治理新局面。