新華日?qǐng)?bào)7月24日?qǐng)?bào)道
通州再修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接規(guī)定》消除“責(zé)任真空”
新任“一把手”主動(dòng)要求延長(zhǎng)交接時(shí)間
□ 本報(bào)記者 徐超 通訊員 趙慕陽
一套交接表，兩份責(zé)任單。6月16日，在南通市通州區(qū)城管局會(huì)議室，離任局長(zhǎng)與接任者相對(duì)而坐，在組織、紀(jì)檢、審計(jì)部門工作人員監(jiān)督下，逐項(xiàng)核對(duì)資產(chǎn)負(fù)債、在建項(xiàng)目、信訪積案清單。
“過去見個(gè)面、握握手，就交接完了。”現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察干部感慨，“現(xiàn)在要對(duì)照規(guī)定一條一條交接確認(rèn)，將責(zé)任一項(xiàng)一項(xiàng)厘清。”
離任交接曾有模糊地帶。一些干部離任時(shí)只做簡(jiǎn)單工作交代，管理事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)常被忽略，從而形成“責(zé)任真空”。2007年，南通在全省率先開展“三責(zé)聯(lián)審”制度試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2014年通州區(qū)試行出臺(tái)離任交接暫行規(guī)定。今年6月，通州區(qū)又修訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接規(guī)定》，將交接內(nèi)容細(xì)分為管理事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)兩大板塊：管理事項(xiàng)覆蓋近3年綜合考核結(jié)果到重大歷史遺留問題等7個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)則聚焦資產(chǎn)負(fù)債、在建工程、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面情況。
離任交接的核心是責(zé)任。“過去，最怕前任留下的隱性債務(wù)突然冒出來。”通州區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)一位剛完成交接的“一把手”告訴記者，現(xiàn)在根據(jù)規(guī)定，離任后審計(jì)發(fā)現(xiàn)的交接前問題，仍由原任領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，相當(dāng)于給了接任者一顆“定心丸”。
把雙方交接變成多方參與，通州區(qū)明確，離任交接必須以會(huì)議形式舉行，組織部門召集會(huì)議，紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)局派員監(jiān)督，形成移交人、接交人、監(jiān)交人三方簽字確認(rèn)的閉環(huán)。在五接鎮(zhèn)交接工作現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)新任黨委書記對(duì)工程款支付程序提出疑問時(shí)，離任領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即拿出文件和會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說明。
規(guī)定要求，對(duì)于一些重要事項(xiàng)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門和交接雙方要各執(zhí)一份。“相當(dāng)于6雙眼睛盯著，想漏交瞞報(bào)都難。”通州區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這也倒逼離任者對(duì)問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面梳理。興仁鎮(zhèn)在進(jìn)行移交時(shí)，專門就巡視整改情況進(jìn)行說明。在區(qū)住建局交接現(xiàn)場(chǎng)，離任領(lǐng)導(dǎo)不僅移交了項(xiàng)目進(jìn)度表，還特別標(biāo)注一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的交付風(fēng)險(xiǎn)。
責(zé)任的明晰和確認(rèn)，讓離任交接由看似程序性的小事，變成各方都嚴(yán)肅對(duì)待的大事，引導(dǎo)廣大干部校準(zhǔn)“政績(jī)觀”，真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)。根據(jù)規(guī)定，組織部門在干部調(diào)整后立即發(fā)出交接通知，一般在1個(gè)月內(nèi)辦理交接手續(xù)。但根據(jù)工作需要，簽字確認(rèn)的時(shí)間可延長(zhǎng)至3個(gè)月。通州區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)一名接任的主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為新單位職能廣、業(yè)務(wù)多、任務(wù)重，主動(dòng)要求延長(zhǎng)交接時(shí)間。經(jīng)過雙方協(xié)商，將交接簽字時(shí)間延長(zhǎng)至3個(gè)月。
“新官必須理舊賬” 也寫入了制度：接任者對(duì)接任前已存在的職責(zé)范圍內(nèi)問題，若消極回避、推卸責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，按黨紀(jì)處分條例處理。交接會(huì)一結(jié)束，通州區(qū)城管局新任局長(zhǎng)就召開專題會(huì)，將前任移交的5件信訪積案列入班子包案清單。
交接清單，正成為干部接力奮斗的履職清單。“華融和生——這個(gè)在川姜鎮(zhèn)幾任主要領(lǐng)導(dǎo)‘離任交接表’中的‘老面孔’終于可以不再出現(xiàn)了。”不久前，離任的川姜鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志在離任交接會(huì)上說。華融和生商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目曾因資金鏈斷裂深陷“爛尾之困”，歷經(jīng)十年、三任書記、四任鎮(zhèn)長(zhǎng)，在離任交接表上一棒接一棒標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)隱患與推進(jìn)舉措，最終在破產(chǎn)重整邊緣被成功盤活。
今年以來，我區(qū)緊扣“交接內(nèi)容一應(yīng)俱全、職責(zé)任務(wù)一貫延續(xù)、操作流程一清二楚、交接紀(jì)律一絲不茍”要求，修訂出臺(tái)《通州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接規(guī)定》。通過會(huì)同紀(jì)檢、組織、審計(jì)等部門召開領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接集體會(huì)議，已推動(dòng)22名領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)移交重點(diǎn)事項(xiàng)348件，有效促進(jìn)了“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”良好格局的形成。
下一步，我區(qū)將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把離任交接作為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履職用權(quán)、厘清責(zé)任邊界、保障工作接續(xù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并將交接實(shí)效作為干部選拔任用的重要依據(jù)，確保工作不斷檔、服務(wù)不掉線、發(fā)展不減速，將“紙面交接”轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。
